佳木斯市政务服务指标“争创一流”

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，根据省优化营商环境工作要求，以国际国内一流营商环境为标准，进一步加大改革创新力度，转变政府职能、提高服务效率和水平，努力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，促进佳木斯市政务服务高质量发展，特制定本实施方案。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以全力打造国内一流营商环境为目标，瞄准全国六个试点城市，按照“对照一流、找出差距、制定措施、奋力赶超”以及“对标一流争创一流”的要求，全面推动各级政务服务能力提档升级，加快打造一流营商环境，为加快佳木斯振兴发展和现代化强市建设贡献政务服务力量。

二、主要工作任务

1.提升“一网通办”能力。依托省一体化政务服务平台，全面推进政务服务“四级五十同”标准化工作，实现省市县乡村五四级政务服务“无差别受理、同标准办理”。推动一体化政务服务平台与政务服务移动端、政务服务中心办事窗口、自助服务终端的深度融合。创新“扫码亮证”“智能审批”等应用场景。

2.拓展政务服务“自助办”。拓展自助办服务范围，升级市县政务服务中心集成式自助机办理系统，聚焦不动产、人社、医保、公积金等领域群众密切关注的政务服务事项，开发全市通办功能，同时，将好差评功能一整合入驻政务服务子组件，切实提升群众办事便利度。

3.推进电子证照、电子印章的归集应用。以行政审批便利化改革为契机，强化政务数据共享，全面梳理电子证照归集情况，推进电子证照实时、全量归集。持续拓展电子证明应用场景，进一步扩大电子证照、数据核验、电子证明替代申请材料的范围。完善一体化政务服务平台电子印章体系，支撑有关政务服务部门在线审批和签发电子证照。

4.设立“12345”热线企业专席。在12345热线设立企业服务专席，实行企业服务专席接听、专项受理，对市场主体咨询政策、反映问题、提出建议、投诉举报等各类诉求进行全天候受理和快速处理反馈。

5.拓展大厅服务功能。在全市各级政务服务大厅设置“办不成事”反映窗口，建立诉求处理闭环工作机制，对企业和群众的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办，推动解决跨层级、跨区域办事的“疑难杂症”问题。鼓励在各级政务服务大厅等设立惠企政策综合窗口，梳理汇集本级正在执行的优惠便利政策和措施，提供咨询、帮办等服务。

6.推动“一件事”集成服务。围绕服务企业和个人全生命周期“办好一件事”集成化改革，依托政务服务一体化平台，推动具备条件的“一件事”实现“一网通办”“全省通办”，切实提升企业和群众办事便捷度，打造政务服务升级版。

7.构建全方位政务服务监督体系。充分发挥监督作用，开展“办事难”专项整治活动。更好发挥“好差评”作用，推动各级业务系统、事项、窗口“好差评”全覆盖，落实落细工作任务，强化跟踪监督，确保实名差评100%按期整改，推进评价结果在服务效能提升、能力作风建设、法治政府建设等方面的运用。

8.深化“跨省通办”。优化线下“跨省通办”服务，推动县级以上政务服务中心“跨省通办”窗口全覆盖，优化异地代收代办、多地联办等协同机制，持续对接全国各地市，联系跨省通办合作，尤其是对接广东省和长三角地区城市，实现百姓关心的高频事项“跨省通办”。

9.充分发挥正反典型示范作用。继续深入开展先行试点创建工作。富锦市开展“不动产+土地二级市场”试点工作、桦南县开展“多证合一”试点工作，市智慧城市运行智慧中心开展“政务+网格”试点工作。持续开展典型经验复制推广。大力开展宣传推介，提高营商环境建设成果的知晓率，提振市场信心。敢于“长牙齿”，统筹用好新闻媒体、通报等方式，大力曝光损害市场主体合法权益等破坏营商环境的反面典型，严肃追责问责，达到“问责一个、警示一片”的强震慑效果。

三、组织领导

为切实推进政务服务指标优化提升，确保争创工作落到实处，在市优化营商环境领导小组领导和指导下，市政务服务和基本公共服务工作专班特成立“政务服务”指标争创一流工作小组，负责指标提升具体工作。

组  长：李焱岩  

副组长：马生辉  

王淑杰  

成  员：政务服务和基本公共服务工作专班各成员单位

小组主要负责对“政务服务”指标工作的统筹、调度、督导和通报，并做好相关资料的收集和上报。

四、工作要求

（一）加强组织领导。小组领导定期牵头研究政务服务改革工作，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，督导推进重点任务落实。各责任单位要结合任务分工和工作实际，深入调研，细化举措，协同联动，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务落地落实。

（二）加强沟通协调。根据指标提升方案，统一思想，提升站位，精心组织，主动扛起责任，做好与省直对口部门的沟通协调，争取省直部门对我市改革措施的政策支持力度，有效破解在改革过程中遇到的体制机制难题，通过对上申请政策的倾斜带动指标的改革创新、优化提升，同时组织开展好调查研究，认真学习借鉴其他地区的成功经验做法，深化改革，大胆创新，力争“政务服务”指标达到全国一流水平。

（三）强化结果运用。要围绕“一流政务服务、一流营商环境建设”这个目标，聚焦政务服务和营商环境存在的短板弱项、顽瘴痼疾，深入彻底地开展专项行动，实现政务服务体系再造和重塑。持续开展县区、市直单位营商环境工作季度考核评价工作，加强评价成果运用，以评促改，以评促优。