中心各科室、县（市）管理部：
现将《佳木斯市住房公积金推进数字化发展建设工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
佳木斯市住房公积金管理中心
2024年2月22日
佳木斯市住房公积金推进数字化发展
建设工作方案
为持续深化国务院“放管服”改革要求，适应新时期住房公积金事业的发展，充分发挥住房公积金制度在住房保障体系中的重要作用，完善住房公积金运行机制，切实保障和改善民生，落实“房住不炒”大方针不动摇，防范住房公积金使用风险，促进房地产市场平稳健康发展。现依据《住房和城乡建设部关于加快住房公积金数字化发展的指导意见》（以下简称“意见”），结合住房公积金管理中心（以下简称“中心”）现状，制定《住房公积金数字化建设工作方案》。
为持续深化“放管服”改革及贯彻落实数字政府建设要求，深化数字技术应用创新，赋能公积金“监督、管理、服务、互联互通”四位一体，打造“智慧住房公积金”，达成业务自主管理、事项定义灵活、服务渠道多样、互联共享便捷、资金结算安全、自动化处理能力强、在线风险防控及性能稳定、高效、安全、可控的建设目标，实现管理效能及服务效率“双提升”。并通过数据价值的挖掘提炼，辅助中心决策，助力住房公积金事业持续高质量发展。
（一）强化数字组织管理的“数字公积金”。促进公积金数字化转型，彻底打通内部数据，充分进行数据确权，完成对“中心工作人员和广大社会缴存群体、财务资金、中心内部资产以及业务办理和管理”的全面分析，实现对组织、单位、个人、事项全面画像。强化监管力度，对管理、服务、互联互通等进行实时监控，为管理决策提供数据支撑。
（二）随时随地可办的“线上公积金”。遵循“互联网+政务服务”发展要求，实现业务线上化、办公移动化，提高综合离柜率，提供7×24小时服务，实现“审批不见面”业务目标。全面提供互联网开户、缴存、提取、贷款等业务场景服务，实现全渠道电子业务办理和信息公开。
（三）智能便利的“便捷公积金”。全面提升公积金业务办理的便捷性，打通业务核查线上障碍，减少业务办理要件，实现“一次不跑”业务目标。提高办理和控制流程自动化程度，提高业务办理效率与质量，推进全流程电子化、数字化、自动化，实现实时智能业务办结。
（四）高效可控的“安全公积金”。提升公积金抗风险能力，完成从底层到应用的国产化替代，按照国密要求完成国密化升级，并利用数字化、智能化手段，强化风险防控能力，优化资金运营，实现风险防控100%无死角，提升资金安全管理水平。
结合中心管理服务现状，从顶层规划出发，以“补短板、扩能力、强支撑、便服务”为发展要点，打造“智慧住房公积金”数字化发展架构，总体设计采用前、中、后台架构，即基于“云平台+技术服务、数据库、区块链”的强后台，搭建“业务、技术、风控、数据”四大中台，赋能公积金业务“缴存、提取、贷款、财务资金”，通过前台线上线下多渠道，为中心工作人员及广大缴存群体提供便捷化服务，助力住房公积金事业持续高质量发展。
1.核心业务架构升级。搭建底层整个分布式服务框架，以支持对微服务的注册、应用管理与服务治理等。构建面向微服务的容器云平台，实现硬件资源的虚拟化和容器化，以支持对微服务应用的快速部署。完成“业务中台、技术中台、数据中台、风控中台”四大中台的搭建，通过标准化、集成化、开放化的技术手段，建成包括应用支撑模块、服务集成模块、基础业务服务模块等在内的中台化架构的底层，适配前台与后台的配速，实现业务功能共性抽取、独立部署、快速迭代，有效提升中心服务响应能力与服务水平。
2.电子档案“贯标”。按照最新《住房公积金业务档案管理标准》，对业务办理过程信息、共享信息进行采集，版式固化后形成过程档案，与以往孤立的结果档案一起形成全流程档案证据链条，可作为法律依据，有效避免中心遭受财产损失。深化“电子证照”共享复用，对存在较高复用价值的“电子证照”信息，进行跨业务推送，提高中心内部不同业务科室间业务共享效率，减少办事群众的材料重复提交率，推动“减证便民”“让数据多跑路，让群众少跑腿”的政策落实。
3.智能服务“贴心办”。以用户为中心、以需求为导向、以服务为重点，结合数据共享及中心现有资源，通过业务推送，实现主动向客户精准推送业务办理提醒、政策信息，服务方式从“人找事”向“事找人”转变，促进惠民政策公开，及时准确将政策意图传递给公众，以公开促进政策落地。
4.区块链公积金应用。运用区块链技术，实现业务系统与区块链技术深度融合，从“线上化”向“链上化”升级转变，依托于微信公众号，深化拓展区块链应用体系建设，建设一系列“住房公积金+区块链”应用，包括关键业务审批节点数据上链、数据共享授权管理、已开具证明管理、失信名单管理、区块链监管大屏和区块链数据分析等建设内容。开辟区块链技术+公积金业务的新情景，强力提升业务办理便捷度，以信息技术赋能公积金业务服务改革再创新。
5.常态化数据治理。强化数据管理，建立健全多主体协同的数据治理机制，提升数据治理水平和管理能力。加强数据全生命周期质量管理，确保数据真实、准确、完整。落实数据管理主体责任，规范数据采集，提高新产生数据的质量，开展存量数据质量提升工作，运用技术手段增强数据校核纠错能力，重点做好规范数据语义、补全数据缺项、纠正错误数据等工作。
6.标准化数据共享与应用。将分散繁杂的外联接口统一集中管控，打造标准统一对外的数据接口管控平台，实现服务的注册、启停、统计分析等内容，进一步强化管理能力。强化数据共享应用，打通数据堵点，嵌套业务流程，实现“零材料”便捷办理及跨场景业务协同，简化业务流程，提升服务效率。
四、预期成效
（一）实现中心工作人员及广大缴存群体的移动化办理。打破空间和地域限制，实现缴存人、缴存单位、开发商、中心柜台、管理人员等对象全业务事项移动化办理，真正落地缴存职工、柜台人员和管理人员“随时随地”办。
（二）实现至少70%业务零材料。通过与自然资源局、住建局、公安局、人社局、民政局、税务局、司法局、行政审批局和商业银行等部门的互联互通，实现客户业务办理零材料、零审批。
（三）实现全业务“不见面审批”，业务办理“无纸化”。业务办理效率提升80%以上。以电子合同、电子回单、电子印章、数字签名、远程视频、生物识别等手段为抓手，通过流程再造，实现全流程线上“无纸化”办理,例如柜台无纸化办理，贷款申请不见面审批等，实现全业务“不见面审批”、大幅缩短业务办结时长，提升广大群众业务办理效率及体验度。
（四）实现从“被动服务”向“主动服务”的模式转变。结合现有资源，充分运用大数据分析，主动推送需要办理的业务信息至客户移动端，将以往的等群众来办，变为主动为群众提供服务，例如离职提取，租房提取，退休提取等业务的主动推送，实现公积金从“被动服务”向“主动服务”模式的转变。
（五）建立事前、事中、事后的风险防控体系。打造专属于中心的风控模型，实现风险防控从“事后”到“事前预防、事中监督、事后检查、持续优化”闭环的转变，实现业务“零事故”。
（六）一体化运维监控。运维监控入口统一归并，支持第三方扩展，实现运维监控信息“一屏全览”，预警信息及时推送，当故障产生时，快速定位，并调度资源进行解决，形成运维管理主动服务的新局面。
（七）无感知使用体验。系统运行中的问题能得到快速修复，大部分问题在不停机的同时，在用户无感知情况下排查解决问题，让用户具备良好的使用体验，实现前台业务功能优化与迭代“分钟级”，用户业务办理“零影响”。
五、主要措施
（一）加强组织领导和统筹协调
中心成立由主要领导担任组长，各分管领导为副组长，各业务科室负责人和业务骨干为成员的数字化工作领导小组，统筹推进中心住房公积金数字化发展工作，科学制定数字化发展实施方案，健全考核激励等机制，全方位推动住房公积金数字化发展。
（二）强化人才建设和资金保障
建立健全多层次、常态化培训机制，持续提升公积金业务从业人员队伍数字思维、数字技能、数字素养，建立一支讲政治、懂业务、精技术的复合型干部队伍。中心领导班子根据数字化发展，合理申请使用住房公积金数字化建设费用预算，保障住房公积金数字化发展的资金投入需求。
（三）建立健全规章制度和规范标准体系
按照数字化发展要求，建立健全本中心住房公积金数字化发展规范标准体系，加快制定和完善数据、系统建设、业务、服务等规范标准。